日前，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目重金屬污染物排放指標(biāo)核定辦法（試行）》。該辦法圍繞指標(biāo)來源、審核程序、調(diào)劑機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，旨在嚴(yán)格把控重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重金屬污染物排放總量指標(biāo)，為區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑牢制度防線。
該辦法明確劃定了管控核心。實(shí)施排放總量控制的重金屬污染物排放量指標(biāo)指所有新、改、擴(kuò)建的涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目中鉛、汞、鎘、鉻、砷五類重金屬污染物排放總量指標(biāo)。我區(qū)明確實(shí)施分類管理，覆蓋重有色金屬礦采選及冶煉、鉛蓄電池制造、電鍍、化工原料及化學(xué)品制造、皮革鞣制加工等涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)差異，將靈武市、青銅峽市劃定為重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域，執(zhí)行“減量替代”，其他區(qū)域?qū)嵭小暗攘刻娲薄?/p>
在項(xiàng)目審批管理方面，寧夏亮出硬杠杠。建設(shè)單位必須在環(huán)評文件中明確重金屬污染物排放量及具體來源，對無合法來源的項(xiàng)目，一律不予審批。項(xiàng)目需要先經(jīng)市級生態(tài)環(huán)境部門初審后報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳核定，只有獲得總量指標(biāo)批復(fù)后，方可開展環(huán)評審批。針對國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目及涉重金屬固廢綜合利用項(xiàng)目，符合條件者可豁免總量替代，但需高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)污染管控。我區(qū)還建立了科學(xué)靈活的指標(biāo)統(tǒng)籌機(jī)制，通過淘汰落后產(chǎn)能、工藝升級等減排措施產(chǎn)生的減排量，經(jīng)國家或自治區(qū)認(rèn)定后可作為替代來源；當(dāng)?shù)厥兄笜?biāo)不足時，對自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目可申請全區(qū)統(tǒng)籌調(diào)配，確保重大項(xiàng)目落地與環(huán)境質(zhì)量改善雙贏。
在政策執(zhí)行上，寧夏也體現(xiàn)出一定靈活性與原則性的結(jié)合。在充分統(tǒng)籌區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控水平、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重金屬污染治理要求并嚴(yán)格審批前提下，對與實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目和利用涉重金屬固體廢物的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，可在環(huán)評審批程序中實(shí)行重金屬污染物排放總量替代管理豁免。不過，豁免條件需要嚴(yán)格對照相關(guān)條件執(zhí)行，滿足相應(yīng)豁免條件的項(xiàng)目，經(jīng)所在市級生態(tài)環(huán)境局初審后，還需由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳報(bào)生態(tài)環(huán)境部核準(zhǔn)，方可進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。
“我們將依托全國排污許可證平臺，對我區(qū)重金屬排放數(shù)據(jù)實(shí)施動態(tài)化、精細(xì)化管理?！弊灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境部門還將通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，對建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)重金屬污染物排放量控制的環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”落實(shí)情況、竣工驗(yàn)收、排污許可管理、清潔生產(chǎn)審核等情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，確保政策落地見效。（記者 李錦）
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